Zarządzenie nr 0050.319.2012 burmistrza miasta Lędziny - szefa Obrony Cywilnej gminy Lędziny - z dnia 4.06.2012 w sprawie organizacji i zasad działania systemu wykrywania i alarmowania (SWA) na terenie gminy Lędziny

Na podstawie art. 17 ust. 6 i ust. 7 ustawy z dnia 21.11.1967 r. o powszechnym obowiązku obrony Rzeczypospolitej Polskiej (tekst jedn. Dz. U. z 2012 r. nr 81, poz. 461), §3 pkt 6 rozporządzenia Rady MinistrĂłw z dnia 25 czerwca 2002 r. w sprawie szczegółowego zakresu działania szefa Obrony Cywilnej Kraju, szefĂłw obrony cywilnej wojewĂłdztw, powiatĂłw i gmin (Dz. U. nr 96, poz. 850) w związku z wytycznymi szefa Obrony Cywilnej Kraju z dnia 17 grudnia 2010 r. w sprawie ogĂłlnych zasad przygotowania i zapewnienia działania systemu wykrywania i alarmowania oraz systemu wczesnego ostrzegania o zagroĹźeniach w wojewĂłdztwach, powiatach i gminach oraz zarządzeniem nr 419/11 wojewody śląskiego - szefa Obrony Cywilnej wojewĂłdztwa z dnia 19 grudnia 2011 r. w sprawie organizacji i zasad działania systemu wykrywania i alarmowania, zarządzam, co następuje:

§1

1. W celu wykonywania zadań związanych z powszechnym systemem ostrzegania i alarmowania ludności o zagrożeniach na terenie gminy Lędziny ustala się organizacje i zasady działania systemu wykrywania i alarmowania, zwanego dalej "SWA".
2. Powszechne ostrzeganie i alarmowanie ludności o zagrożeniach obejmuje funkcjonujący w czasie pokoju system wczesnego ostrzegania o zagrożeniach (SWO), a także system wykrywania i alarmowania (SWA), pozostałe systemy wykrywania skażeń i alarmowania wchodzące w skład Krajowego Systemu Wykrywania Skażeń i Alarmowania oraz system powszechnego ostrzegania wojsk i ludności cywilnej o zagrożeniu uderzeniami z powietrza, które funkcjonuje lub jest uruchamiane i rozwijane w celu zapobieżenia skutkom katastrofy naturalnej, awarii technicznej lub działań terrorystycznych, w przypadku wprowadzenia stanu nadzwyczajnego w szczególności stanu klęski żywiołowej, a także w przypadku przeprowadzenia ćwiczeń i treningów.
3. SWA organizuje burmistrz miasta Lędziny - szef Obrony Cywilnej gminy - na potrzeby realizacji zadań związanych z informowaniem, ostrzeganiem oraz alarmowaniem ludności w sytuacji zagrożenia występującego na obszarze gminy.
4. Całkowite lub częściowe rozwinięcie SWA na terenie gminy Lędziny następuje na podstawie zarządzenia szefa Obrony Cywilnej gminy.

§2

1. Jednostkami organizacyjnymi SWA są formacje obrony cywilnej wymienione w "Wykazie jednostek organizacyjnych systemu wykrywania i alarmowania" stanowiącym załącznik nr 1 do niniejszego zarządzenia, powołane przez właściwe organy obrony cywilnej na postawie art. 138 ust. 3 ustawy o powszechnym obowiązku obrony Rzeczypospolitej Polskiej.
2. Jednostki organizacyjne SWA dzielą się na:
   • jednostki organizacyjne wykrywania zagroĹźeń i alarmowania,
   • jednostki organizacyjne zbierania i przetwarzania informacji oraz alarmowania.
3. Struktury organizacyjne jednostek, o ktĂłrych mowa w ust. 2 określa załącznik nr 2 do niniejszego zarządzenia.
4. W skład SWA włącza się również podmioty tworzące SWA wymienione w zarządzeniu Burmistrza Miasta Lędziny - Szefa Obrony Cywilnej Gminy w sprawie organizacji systemu wczesnego ostrzegania o zagrożeniach oraz zakłady pracy (instytucje), w których nie powołano formacji wykrywania i alarmowania, ale których służby dyżurne na zasadzie współdziałania z gminnymi elementami SWA będą przekazywać informacje o nadzwyczajnych zagrożeniach, w tym:
   • zakłady, obiekty, ktĂłre w przypadku awarii mogą stanowić ĹşrĂłdło zagroĹźenia dla ludzi lub środowiska,
   • jednostki organizacyjne, ktĂłrych statutowa działalność przewiduje wykonywanie takich czynności - w zakresie ustalonym przez właściwe terenowo organy administracji publicznej / organy obrony cywilnej.
5. Włączenie jednostek lub instytucji do SWA na podstawie wydanych przez szefów obrony cywilnej zarządzeń w sprawie tworzenia i funkcjonowania na danym terenie SWA i SWO nie zmienia ich służbowego podporządkowania i zadań.
6. Szefowie obrony cywilnej sprawują nadzór nad opracowaniem i aktualizacją niezbędnej dokumentacji dla SWA, ich wyposażeniem w sprzęt specjalistyczny oraz szkoleniem.
7. Do podstawowych zadań jednostek, o ktĂłrych mowa w ust. 2 pkt 1 naleĹźy w szczegĂłlności:
   • wykrywanie niebezpiecznych dla ludzi emisji do środowiska substancji promieniotwĂłrczych i niebezpiecznych substancji chemicznych oraz uderzeń bronią masowego raĹźenia i środkami zapalającymi, skaĹźeń i zakaĹźeń,
   • rozpoznawanie zagroĹźeń promieniotwĂłrczych, chemicznych, zakaĹźeń biologicznych, określanie dawek napromieniowania, wykrywanie innych nadzwyczajnych zagroĹźeń oraz oznaczanie stref niebezpiecznych,
   • określanie warunkĂłw meteorologicznych w przyziemnych warstwach atmosfery,
   • pobieranie prĂłbek i określanie stopnia skaĹźenia produktĂłw Ĺźywnościowych, płodĂłw rolnych, roślinności, pasz, wody pitnej i wĂłd powierzchniowych oraz gleby i powietrza,
   • przekazywanie danych z rozpoznania do jednostek zbierania i przetwarzania informacji oraz alarmowania,
   • przekazywanie komunikatĂłw, ostrzeĹźeń i sygnałów alarmowych dla ludności, instytucji i podmiotĂłw gospodarczych.
8. Do podstawowych zadań jednostek, o ktĂłrych mowa w ust. 2 pkt 2 naleĹźy w szczegĂłlności:
   • zbierania i opracowanie danych o skaĹźeniach i zakaĹźeniach, napromieniowaniu, uderzeniach bronią masowego raĹźenia i innych nadzwyczajnych zagroĹźeniach oraz warunkach atmosferycznych,
   • określanie skali skutkĂłw skaĹźeń i zakaĹźeń, napromieniowania, uderzeń bronią masowego raĹźenia i środkami zapalającymi oraz innych nadzwyczajnych zagroĹźeń,
   • przekazywanie komunikatĂłw, ostrzeĹźeń i sygnałów alarmowych dla ludności, instytucji i podmiotĂłw gospodarczych,
   • opracowanie meldunkĂłw, wnioskĂłw i propozycji dla właściwych organĂłw obrony cywilnej,
   • przekazywanie danych o skaĹźeniach i zakaĹźeniach, napromieniowaniu, uderzeniach bronią masowego raĹźenia i innych nadzwyczajnych zagroĹźeniach do jednostek nadrzędnych i współdziałających,
   • współpraca z Systemem Wykrywania SkaĹźeń Sił Zbrojnych RP.

§3

Obszary odpowiedzialności jednostek organizacyjnych SWA ustala się wg podziału terytorialnego.

§4

W celu zapewnienia sprawnego rozwinięcia i funkcjonowania systemu ustala się następujące zasady działania SWA:

• SWA osiąga pełną gotowość do działania przez rozwinięcie jednostek organizacyjnych w miejscu formowania,
• formacje obrony cywilnej wchodzące w skład SWA działają na podstawie planĂłw działania opracowanych przez komendantĂłw tych formacji,
• plany o ktĂłrych mowa w pkt. 2 zatwierdzają właściwi szefowie obrony cywilnej, po uzgodnieniu ze szczeblem nadrzędny,
• w stanie stałej gotowości obronnej państwa terenowe organy obrony cywilnej, a takĹźe pracodawcy tworzący formacje obrony cywilnej wchodzące w skład systemu wykrywania i alarmowania (jako formacje o wyĹźszym stopniu gotowości do działania) zobowiązani są do:
  • utrzymania stopnia ukompletowania formacji:
    • stanĂłw osobowych, sprzętu i materiałów oraz wyposaĹźenia indywidualnego nie mniej niĹź 90%,
    • sprzętu pobieranego z gospodarki (w poszczegĂłlnych grupach specjalistycznych) nie mniej niĹź 50% przy stanie do trzech jednostek sprzętu i 75% przy stanie wyĹźszym niĹź trzy jednostki w stosunku do tabel naleĹźności,
  • utrzymania nie mniej niĹź 50% stanĂłw osobowych w gotowości do działania w czasie 4-6 godzin od pozyskania sygnału,
  • zapewnienie osiągnięcia pełnej gotowości do działania przez min. 90% stanu osobowego w czasie 12-16 godzin od przekazania sygnału,
  • aktualizowania planĂłw działania poszczegĂłlnych formacji.

§5

1. Ustala się następujące zasady przekazywania informacji w systemie wykrywania i alarmowania dla jednostek nadrzędnych, podległych i współdziałających:
   • natychmiast na hasło "POWIETRZE" przekazuje się następujące informacje:
     • o wykryciu wybuchu jądrowego,
     • o wykryciu skaĹźenia promieniotwĂłrczego - natychmiast po wzroście mocy dawki tła promieniowania gamma powyĹźej dwukrotnej wartości oraz ponownym jej wzroście o dowolną wartość,
     • o wykryciu skaĹźeń chemicznych - natychmiast po zaobserwowaniu uĹźycia bojowych środkĂłw trujących (BST) lub wyzwoleniu niebezpiecznych materiałów chemicznych (NMCH) i określeniu kierunku przesuwania się obłoku skaĹźonego powietrza oraz określeniu rodzaju środka lub materiału i ewentualnej granicy terenu skaĹźonego (zasięgu obłoku skaĹźonego powietrza),
     • o wykryciu innych zagroĹźeń - określając rodzaj zagroĹźenia,
   • okresowo przekazuje się informacje dotyczące pomiarĂłw mocy dawki promieniowania gamma, kontroli napromieniowania ludności, skaĹźenia komponentĂłw środowiska i Ĺźywności oraz warunkĂłw meteorologicznych. Częstotliwość przekazywanych okresowo informacji określam się wg odrębnych ustaleń,
   • treść przekazywanych informacji przechowuje się na nośnikach trwałych (taśmy magnetofonowe, dyskietki komputerowe, dzienniki działania itp.).
2. W celu zapewnienia sprawnego obiegu informacji wykorzystuje się:
   • radiową sieć ostrzegania 31 ODN do odbioru komunikatĂłw w PODA sygnałów o zagroĹźeniu uderzeniami z powietrza, skaĹźeniami i zakaĹźeniami,
   • radiotelefoniczne sieci kierowania wojewody śląskiego:
     • radiowego sterowania systemami alarmowania (RSWS 2000/3000 i DSP-50),
     • przekazywania meldunkĂłw i informacji w relacjach WODA-PODA - dwa,
     • przekazywania meldunkĂłw i informacji w relacjach WODA-PODA - dwa,
   • telekomunikacyjną sieć uĹźytku publicznego do:
     • bezpośredniej łączności przewodowej relacji WODA-PODA - dwa - dwz,
     • bezpośredniego sterowania systemami alarmowymi miast.
3. Szef Obrony Cywilnej gminy Lędziny odpowiedzialny jest za zapewnienie łączności radiotelefonicznej i telefonicznej dla potrzeb działających jednostek organizacyjnych systemu - w oparciu o sprzęt przewidziany w tabelach naleĹźności, określonych w wytycznych wojewody śląskiego - szefa Obrony Cywilnej wojewĂłdztwa z dnia 16 stycznia 2008 r. w sprawie rodzaju formacji obrony cywilnej tworzonych na terenie wojewĂłdztwa śląskiego, ich struktur organizacyjnych, czasĂłw osiągania gotowości do działania oraz zadań i wyposaĹźenia.

§6

1. Ustala się ogólne zasady ostrzegania i alarmowania:
   • do powszechnego ostrzegania i alarmowania stosuje się rodzaje alarmĂłw, treści komunikatĂłw ostrzegawczych, sygnały alarmowe i sposĂłb ich ogłaszania określony w załączniku do rozporządzenia Rady MinistrĂłw z dnia 16 paĹşdziernika 2006 r. w sprawie systemĂłw wykrywania skaĹźeń i właściwości organĂłw w tych sprawach (Dz. U. nr 191, poz. 1415),
   • do ogłaszania alarmu o skaĹźeniach, akustycznym sygnałem alarmowym stosuje się modulowany dĹşwięk syreny nadawany przez czas 3 (trzech) minut,
   • za upowszechnianie sygnału wśrĂłd ludności czyni się odpowiedzialnym burmistrza miasta Lędziny - szefa Obrony Cywilnej gminy,
   • przekazywanie informacji o zagroĹźeniach, komunikatĂłw ostrzegawczych i sygnałów alarmowych odbywa się w pierwszej kolejności za pośrednictwem dostępnych środkĂłw łączności oraz środkĂłw masowego przekazu,
   • dopuszcza się przekazywanie ostrzeĹźeń i alarmowanie ludności w sposĂłb zwyczajowo przyjęty na danym terenie,
   • organy administracji publicznej oraz inni dysponenci systemĂłw lub środkĂłw łączności zapewniają moĹźliwość ich wykorzystania na potrzeby przekazywania informacji o zagroĹźeniach i alarmowania,
   • za stworzenie warunkĂłw do działania oraz przygotowanie urządzeń do działań alarmowych odpowiada organ administracji publicznej w zakresie swojej właściwości terytorialnej.
2. Do ostrzegania i alarmowania ludności wykorzystuje się:
   • scentralizowane systemy alarmowe - przewodowe i bezprzewodowe,
   • pojedyncze systemy alarmowe,
   • urządzenia nagłaśniające na pojazdach.
3. W przypadku zakłóceń lub uszkodzeń w sieciach radiotelefonicznych kierowania wojewody śląskiego i telekomunikacyjnej sieci użytku publicznego należy wykorzystywać do przekazywania sygnałów alarmowych i informacji o zagrożeniach wewnętrzne sieci radiotelefoniczne i telefoniczne Państwowej Straży Pożarnej lub Policji oraz innych dysponentów systemów i środków łączności.
4. zasady i tryb przygotowania podmiotĂłw do powszechnego ostrzegania wojsk oraz ludności cywilnej o zagroĹźeniu uderzeniami z powietrza określa "Instrukcja funkcjonowania systemu powszechnego ostrzegania wojsk oraz ludności cywilnej o zagroĹźeniach uderzeniami z powietrza", wprowadzona decyzją nr 286?MON Ministra Obrony Narodowej z dnia 13 sierpnia 2009 r. (Dz. Urz. MON z 2009 r. nr 15, poz. 183) publikowana w Wojskowym Wydawnictwie Specjalistycznym - syg. WLOP 412/2009. PowyĹźsza instrukcja powinna być zawarta w dokumentacji organizowanej formacji SWA.

§7

1. Doradca ds. wojskowych, zarządzania kryzysowego i obrony cywilnej Urzędu Miasta w Lędzinach zapewni, opracuje oraz dokona:
   • pomieszczania do pracy Gminnego Ośrodka Analizy Danych i Alarmowania,
   • środki łączności zgodnie z tabelą naleĹźności dla jednostek o ktĂłrych mowa w §2 ust. 1 zarządzenia,
   • opracuje im przekaĹźe jednostkom organizacyjnym SWA jednolitych wzorĂłw planĂłw działania,
   • nadzĂłr nad procesem powoływania jednostek organizacyjnych SWA, ich wyposaĹźeniem w sprzęt oraz szkoleniem specjalistycznym,
   • aktualizacji zarządzeń w sprawie organizacji systemu wykrywania i alarmowania,
   • opracuje zarządzenie w sprawie utworzenia jednostek organizacyjnych SWA oraz zapewni ich sformowanie, wyposaĹźenie w sprzęt oraz szkolenie.

§8

1. W celu systematycznego doskonalenia kadr systemu oraz sprawdzenia stanu technicznego infrastruktury systemu przeprowadza się treningi stałe:
   • ćwiczenie systemu SWA w gminie - raz na dwa lata,
   • trening prognozowania skaĹźeń wg normy STP 45 - kwartalnie,
   • trening nasłuchu sygnałów o zagroĹźeniu uderzeniami z powietrza - miesięcznie,
   • głośne prĂłby systemĂłw alarmowych - 2 razy w roku.
2. Terminy treningów oraz jednostki ćwiczące będą określane corocznie w wytycznych burmistrza gminy Lędziny - szefa Obrony Cywilnej gminy do działania obrony cywilnej w gminie w danym roku kalendarzowym.

§9

1. W przypadku konieczności dokonania zmian w prowadzonej ewidencji dotyczącej jednostek organizacyjnych wchodzących w skład systemu SWA należy o powyższym fakcie każdorazowo powiadomić UM w Lędzinach celem dokonania zmian w prowadzonej ewidencji dotyczącej SWA.
2. W powiadomieniu o ktĂłrym mowa w ust. 1 naleĹźy podać:
   • opis przyczyny zdjęcia ze stanu (likwidacji podmiotu, na bazie ktĂłrego utworzono formacje),
   • nr formacji wykreślonej ze stanu ewidencji,
   • w miarę moĹźliwości przedstawić propozycje w zakresie ewentualnego utworzenia nowej formacji w miejsce formacji wykreślonej,
   • pismo w przedmiotowej sprawie kierowane będzie za pośrednictwem burmistrza gminy Lędziny do starosty bieruńsko-lędzińskiego.
3. Z chwilą utworzenia nowej formacji SWA w miejsce wykreślonej należy zwrócić się do Wydziału Bezpieczeństwa i Zarządzania Kryzysowego Śląskiego Urzędu Wojewódzkiego w Katowicach o nadanie nowego numeru ewidencyjnego oraz powiadomić o tym fakcie UM w Lędzinach.
4. Przestrzeganie poprawności postępowania w tym zakresie będzie elementem kontroli przeprowadzanych przez Śląski Urząd Wojewódzki w Katowicach.

§10

NadzĂłr nad wykonaniem zarządzenia powierza się doradcy ds. wojskowych, zarządzania kryzysowego i obrony cywilnej Urzędu Miasta w Lędzinach.

§11

Traci moc zarządzenie nr 0050.229.2011 burmistrza miasta Lędziny - szefa Obrony Cywilnej gminy Lędziny z dnia 5.12.2011 roku w sprawie utworzenia formacji obrony cywilnej na terenie gminy Lędziny.

§12

Niniejsze zarządzenie wchodzi w życie z dniem podpisania.

Załącznik nr 1 do zarządzenia nr 0050.319.2012

Załącznik moĹźna pobrać bezpośrednio ze strony w formacie  PDF (59 KB).

Załącznik nr 2 do zarządzenia nr 0050.319.2012

Załącznik moĹźna pobrać bezpośrednio ze strony w formacie  PDF (65 KB).

Załącznik nr 3 do zarządzenia nr 0050.319.2012

Załącznik moĹźna pobrać bezpośrednio ze strony w formacie  PDF (66 KB).

Powrót do pozostałych zarządzeń